中华人民共和国教育部令

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第五节 退  学

　　第二十七条  学生有下列情形之一，应予退学：

　　（一）  学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含休学）未完成学业的；

　　（二）  休学期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的；

　　（三） 经学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残无法继续在校学习的；

　　（四）  未请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的；

　　（五）  超过学校规定期限未注册而又无正当事由的；

　　（六）  本人申请退学的。

　　第二十八条  对学生的退学处理，由校长会议研究决定。

　　对退学的学生，由学校出具退学决定书并送交本人，同时报学校所在地省级教育行政部门备案。

　　第二十九条  退学的本专科学生，按学校规定期限办理退学手续离校，档案、户口退回其家庭户籍所在地。

　　退学的研究生，按已有毕业学历和就业政策可以就业的，由学校报所在地省级毕业生就业部门办理相关手续；在学校规定期限内没有聘用单位的，档案、户口退回其家庭户籍所在地。

　　第三十条  学生对退学处理有异议的，参照本规定第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条办理。

第六节 毕业、结业与肄业

　　第三十一条  学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。

　　第三十二条  学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后是否可以补考、重修或者补作毕业设计、论文、答辩，以及是否颁发毕业证书，由学校规定。对合格后颁发的毕业证书，毕业时间按发证日期填写。

　　第三十三条  符合学位授予条件者，学位授予单位应当颁发学位证书。

　　第三十四条  学满一学年以上退学的学生，学校应当颁发肄业证书。

　　第三十五条  学校应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式，填写、颁发学历证书、学位证书。

　　第三十六条  学校应当执行高等教育学历证书电子注册管理制度，每年将颁发的毕（结）业证书信息报所在地省级教育行政部门注册，并由省级教育行政部门报国务院教育行政部门备案。

　　第三十七条  对完成本专业学业同时辅修其他专业并达到该专业辅修要求者，由学校发给辅修专业证书。

　　第三十八条  对违反国家招生规定入学者，学校不得发给学历证书、学位证书；已发的学历证书、学位证书，学校应当予以追回并报教育行政部门宣布证书无效。

　　第三十九条  毕业、结业、肄业证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。

第四章    校园秩序与课外活动

　　第四十条  学校应当维护校园正常秩序，保障学生的正常学习和生活。

　　第四十一条  学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。

　　第四十二条  学生应当自觉遵守公民道德规范，自觉遵守学校管理制度，创造和维护文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。

　　学生不得有酗酒、打架斗殴、赌博、吸毒，传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等违反治安管理规定的行为；不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动；不得从事或者参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。

　　第四十三条  任何组织和个人不得在学校进行宗教活动；

　　第四十四条  学生可以在校内组织、参加学生团体。学生成立团体，应当按学校有关规定提出书面申请，报学校批准。

　　学生团体应当在宪法、法律、法规和学校管理制度范围内活动，接受学校的领导和管理。

　　第四十五条  学校提倡并支持学生及学生团体开展有益于身心健康的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动。

　　学生进行课外活动不得影响学校正常的教育教学秩序和生活秩序。

　　第四十六条  学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动，并根据实际情况给予必要帮助。

　　学生参加勤工助学活动应当遵守法律、法规以及学校、用工单位的管理制度，履行勤工助学活动的有关协议。

　　第四十七条  学生举行大型集会、游行、示威等活动，应当按法律程序和有关规定获得批准。对未获批准的，学校应当依法劝阻或者制止。

　　第四十八条  学生使用计算机网络，应当遵循国家和学校关于网络使用的有关规定，不得登录非法网站、传播有害信息。

　　第四十九条  学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。

第五章 奖励与处分

　　第五十条  学校、省（自治区、直辖市）和国家有关部门应当对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励。

　　第五十一条  对学生的表彰和奖励可以采取授予“三好学生”称号或者其他荣誉称号、颁发奖学金等多种形式，给予相应的精神鼓励或者物质奖励。

　　第五十二条  对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。

　　学校给予学生的纪律处分，应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。

　　第五十三条 纪律处分的种类分为：

　　（一）  警告；

　　（二）  严重警告；

　　（三）  记过；

　　（四）  留校察看；

　　（五）  开除学籍。

　　第五十四条  学生有下列情形之一，学校可以给予开除学籍处分：

　　（一）  违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；

　　（二）  触犯国家法律，构成刑事犯罪的；

　　（三）  违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；

　　（四）  由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；

　　（五）  剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的；

　　（六）  违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、组织合法权益，造成严重后果的；

　　（七）  屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的。

　　第五十五条  学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。

　　第五十六条  学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。

　　第五十七条  学校对学生作出开除学籍处分决定，应当由校长会议研究决定。

　　第五十八条  学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案。

　　第五十九条  学校对学生作出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。

　　第六十条  学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。

　　学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。

　　第六十一条  学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。

　　第六十二条  学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。

　　第六十三条  学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。

　　省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。

　　第六十四条  从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。

　　第六十五条  被开除学籍的学生，由学校发给学习证明。学生按学校规定期限离校，档案、户口退回其家庭户籍所在地。

　　第六十六条  对学生的奖励、处分材料，学校应当真实完整地归入学校文书档案和本人档案。

第六章 附  则

　　第六十七条  对接受成人高等学历教育的学生、港澳台侨学生、留学生的管理参照本规定实施。

　　第六十八条  高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定，报主管教育行政部门备案（中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门），并及时向学生公布。

　　省级教育行政部门根据本规定，指导、检查和督促本地区高等学校实施学生管理。

　　第六十九条  本规定自2005年9月1日起施行。原国家教育委员会发布的《普通高等学校学生管理规定》（国家教育委员会令第7号）、《研究生学籍管理规定》（教学[1995]4号）同时废止。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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中华人民共和国教育部令第22号


　　《实施教育行政许可若干规定》已于2005年3月4日经部务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。

教育部部长　周　济

二○○五年四月二十一日

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实施教育行政许可若干规定

　　第一条　为实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），规范教育行政部门行政许可行为，推进依法行政，制定本规定。

　　第二条　教育行政部门实施行政许可，应当遵守行政许可法及有关法律、法规和本规定。

　　第三条　国务院教育行政部门制定的规章和规范性文件、地方各级教育行政部门制定的规范性文件不得设定教育行政许可。

　　国务院教育行政部门制定的规章可以对法律、行政法规和国务院决定设定的教育行政许可规定具体实施的程序、条件等。

　　第四条　地方各级教育行政部门认为需要增设新的教育行政许可或者认为教育行政许可的设定、规定不合理、需要修改或者废止的，可以向国务院教育行政部门提出建议，由国务院教育行政部门向国务院提出立法建议；也可向省、自治区、直辖市人民政府提出立法建议。

　　第五条　教育行政部门依据法律、法规和规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署实施行政许可委托书。

　　委托书应当载明委托机关和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。

　　第六条　教育行政部门应当在办公场所公示以下内容：

　　（一）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限；

　　（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；

　　（三）申请书示范文本；

　　（四）收取费用的法定项目和标准；

　　（五）法律、法规、规章规定需要公示的其他内容。

　　除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外，教育行政部门应当通过政府网站或者其他适当方式将前款内容向社会公开，便于申请人查询和办理。

　　申请人要求对公示内容予以说明、解释的，教育行政部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

　　第七条　申请教育行政许可应当以书面形式提出。申请书需要采用格式文本的，教育行政部门应当免费提供。

　　第八条　教育行政许可申请一般由申请人到教育行政部门办公场所提出，也可以通过信函、电报、电传、传真和电子邮件等方式提出。行政许可申请以电报、电传、传真和电子邮件等方式提出的，申请人应当提供能够证明其申请文件效力的材料。

　　教育行政部门应当公开行政许可的承办机构、联系电话、传真、电子邮箱等，为申请人通过信函、电报、电传和电子邮件等方式提出行政许可申请提供便利。

　　第九条　实施行政许可需要由教育行政部门多个内设机构办理的，教育行政部门应当明确一个机构为主承办，并转告其他机构分别提出意见后统一办理。

　　第十条　教育行政部门接到行政许可申请后，应当按照以下规定进行是否受理的审查：

　　（一）申请事项是否依法需要取得行政许可；

　　（二）申请事项是否属于本机关职权范围；

　　（三）申请人是否具有不得提出行政许可申请的情形；

　　（四）申请人是否提交了法律、法规、规章规定的申请材料；

　　（五）申请人提供的申请材料是否齐全和符合法定形式。

　　第十一条　教育行政部门受理或者不予受理行政许可申请，应当自收到符合法定形式的全部行政许可申请材料后5日内，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，自收到全部补正申请材料之日起计算；行政机关未告知申请人需要补正的，自收到申请材料之日起计算。

　　第十二条　教育行政部门受理行政许可申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查。

　　申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。根据法律、法规、规章的规定需要对申请材料的实质内容进行核实的，教育行政部门应当指派两名以上工作人员共同进行。核查人员核查时应当出示证件，根据核查的情况制作核查记录，并由核查人员与被核查方共同签字确认。被核查方拒绝签字的，核查人员应予注明。

　　第十三条　依法应当先经下一级教育行政部门初审的行政许可，除法律、法规另有规定的外，下一级教育行政部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并在审查完毕后7日内将初审意见和全部申请材料直接报送上一级教育行政部门。

　　上级教育行政部门不得要求申请人重复提供申请材料。

　　第十四条　审查教育行政许可申请，对依法需要专家评审、考试、听证的，应当制作《教育行政许可特别程序通知书》，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许可期限内。

　　第十五条　对依法需要进行专家评审的，教育行政部门应当按照国家有关规定组织承担评审职责的机构和人员，明确评审的依据、标准、规程、期限和要求。

　　评审工作完成后，承担评审任务的机构或者人员应当出具书面评审报告，送交组织评审的教育行政部门。

　　第十六条　对依法需要举行国家考试取得资格的行政许可的，教育行政部门应当依据行政许可法的规定，事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

　　通过考试，符合条件的，教育行政部门应当授予相应的资格或者颁发证书。

　　第十七条　对于属于听证范围的行政许可事项，经告知后申请人或利害关系人提出听证申请的，教育行政部门应当指派审查该行政许可申请的工作人员以外的人员担任听证主持人组织听证。

　　听证应当制作笔录。听证笔录包括以下主要内容：听证事项；听证举行的时间、地点；听证主持人、记录人；听证参加人；行政许可申请内容；承办业务机构的审查意见及相关证据、理由；申请人、利害关系人发表的意见，提出的证据、理由；审查人与申请人、利害关系人辩论、质证的情况和听证申请人最后陈述的意见等。

　　听证笔录由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人确认无误后当场签名或者盖章。听证参加人对笔录内容有异议的，听证主持人应当告知其他参加人，各方认为异议成立的，应当予以补充或者更正；对异议有不同意见或者听证参加人拒绝签名、盖章的，听证主持人应当在听证笔录中予以载明。

　　教育行政部门应当根据听证笔录，作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。

　　对听证笔录中没有认证、记载的事实、证据，教育行政部门不予采信。

　　第十八条　除法律、法规授权组织外，实施行政许可，应当以教育行政部门名义作出。

　　有关行政许可的文书、证件，应当以实施行政许可的教育行政部门名义签发并对外发布。

　　第十九条　教育行政部门作出准予行政许可的决定，应当制作格式化的准予行政许可决定书，并予以公开，公众有权查阅。需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的许可证、资格证、批准文件或者法律、法规规定的其他行政许可证件。

　　教育行政部门依法作出不予行政许可的书面决定的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

　　第二十条　教育行政部门送达行政许可决定以及其他行政许可文书，一般应当由受送达人直接领取。受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。

　　受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书的，教育行政部门可以采取邮寄送达、委托送达等方式。无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。

　　第二十一条　申请人认为教育行政部门不依法实施行政许可的，可以依法向上级行政机关或者监察机关举报或者投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条　上级教育行政部门发现下级教育行政部门有违反行政许可法规定设定或者实施行政许可的，应当责令其限期改正。

　　下级教育行政部门擅自改变上级教育行政部门作出的行政许可决定的，上级教育行政部门应当令其限期改正或者直接予以纠正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十三条　教育行政部门应当按照行政许可法的规定，建立检查、备案、档案管理等制度。对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当制作笔录，笔录归档后，公众有权查阅。

　　第二十四条　教育行政部门违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，依照国家赔偿法的规定处理。

　　第二十五条　本规定自2005年6月1日起施行。

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