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《基本要求》到底有多高
国家安全监管总局赵瑞华处长指出,去年国际上发生几起海事事故都与船舶建造质量有关。国务院领导进行了批示,要求从造、检、航三方面着手加强安全管理。
CCS南京分社张凯书记谈到,中小型船厂造船质量不是太高,该社成立过一个探伤小组,发现许多船厂作假,合格率非常低,基本上只有30%可以达到标准,其中风险最大的是液货船和80-90米长的船,短期内不会暴露缺陷,但估计有40%-50%液货船存在重大隐患,包括防火、防污、结构强度等方面。
《基本要求》征求意见三稿正在讨论中。“《基本要求》对于大多数船厂而言,应该是一个够得着的标准。把合理的地方保留,不合理的修改,使要求有可操作性,《基本要求》最终立足是广泛的,给船厂留有充分的时间整改和提高。”陈颖涛表示,对于各地提出的具体问题,国防科工委会积极研究讨论,5月下旬,将召开一个标准研讨会,同时还要在互联网上公布,更广泛地征求多方意见。
他说,气囊下水在江苏、浙江、安徽等地普遍采用,既然普遍就应该研究,从效果而言基本上是安全的,对造船技术进步有一定意义,希望尽快形成初步结论,探讨理论支撑,使其更加规范化;有些船厂觉得船坞造价很贵。船坞因地势不同。造价也不同,山东一个地区天然形成一个石坑,岩石承受力很高,比平地挖一个船坞成本要低得多;关于在建船舶抵押贷款的问题,江苏省经贸委一直在积极研究和探索,今年内将出台一个办法。
“一旦标准形成,就是一道生死线。”陈颖涛认为,船厂如果现在只是一味观望,等于坐以待毙。标准是动态的,根据发展需要而变化,但达不到现在的要求,也很难达到今后的标准,目前到实施期有一个过渡期,要及早进行整改,否则终将丧失市场机遇。通过整治也是推动列入治理范围的船厂和船舶达到预期效果,促进地方船舶工业发展。去年以整治为重点,今年以整合提高为重点。今后对于达不到要求的船厂,船检部门不能受理,一旦受理,不仅是验船师,连检验机构也会受到处理。
中国提出2010年要成为世界第一造船大国,中国一流的造船企业就应该是世界的一流企业。所以,一级企业准入要求严格,二级企业是具有较好发展前景的船厂,三级则给一些民营船厂较大的生存空间。目前全国登记在册的企业有3000家左右,预计一级不超过20%,二级约在40%-50%,三级约在30%-40%。
基于这个原则,陈颖涛提醒,民营企业的发展要有一个明确的定位。浙江民营造船企业的起点比较高,但是否有必要都瞄准一级企业则要根据实际情况而定。各省市要将治理与长效机制相结合,加强引导与管理,抓好有能力、基础较好的企业,培养各地区的龙头企业,引导船厂进行错位竞争,实现共同发展。
四部委督察组通过今年对部分省市的督查发现,经济发达地区由于资金较为充足,船厂整改条件较好,整改速度较快,尤其是近两年新建船厂起步档次较高。
记者在浙江皓友造船厂看到,8万吨级船坞和8万吨级与1万吨级二种船型组合的舾装码头及自动化喷吵涂装车间,正在紧锣密鼓地施工,预计8月底全面竣工。该船厂2002年建设初期,投资1.8亿元,请国内知名设计院进行场地规划设计,预计到2007年,总资产达到3亿元,产值6亿元,创利税1亿元。目前在台州独立办船厂的,很难找到投资几千万元以下的,地方政府引导和支持对于造船业发展起着至关重要的作用。
陈海江告诉记者,1998年,浙江曾全面整顿一次;2003年,省政府出资50万元,请上海九院做了全省的船舶发展规划,对船厂进行定点定位,下半年出台了《加快浙江省船舶发展意见》,并从省政府财政中每年划拨1000万元作为 “先进制造业基地”基金支持船舶修造,包括配套企业。虽然对于造船业而言只是杯水车薪,但“政府姿态”极大地鼓励了民营造船的热情。现在,温州和台州的民营造船已经从“坏典型”逐步朝“树品牌”的方向健康发展。 |
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