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4、鼓励节能技术的推广应用
前两次石油危机之后,西方各国作为应对石油危机的长远策略,纷纷鼓励节能技术的应用,加强了能耗管理,促进产业结构的升级。日本政府于1979年专门制定了《节约能源法》,要求企业在保证同等产出的情况下,每年必须以1%的速度递减能源消耗。
当前我国节能工作仍存在的问题:一是节能观念落后,二是政府节能管理机构明显削弱,节能管理人员大量流失,导致节能管理工作滑坡。三是节能的立法和执法存在明显缺陷。《节能法》执行不力,配套法规的制订进展迟缓;能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制尚待建立;节能决策和立法能力薄弱。四是缺少有效的经济激励制度。五是节能的技术创新能力弱。。
解决当前节能中存在问题的关键,是政府推动和建立有效的经济激励制度。一是加强政府节能管理体系的建设,切实转变政府职能。转变政府职能,将政府在节能领域的主要职能定位在:制订能源价格、税收等经济政策,强化市场信号;制订节能法规和标准;提供信息服务,包括公众宣传、能源审计、能效标识、教育与培训等;资助和鼓励节能技术研究、开发和示范;促进和协调各种节能组织的活动;政府机构自身节能。政府对能源的管理,应由能源供应为主转向终端消费,由行政手段为主转向经济手段为主。
二是建立和完善节能经济激励政策。建议推进能源价格市场化以及政府价格调控的科学化;节能投资项目实行税收减免或加速折旧的优惠政策;生产节能新产品的企业,应视同高新技术企业给予税收优惠。
三是建立终端用能设备能效标准和标识体系。
四是建立市场经济条件下的节能新机制。在市场经济条件下,实施节能优先战略的关键,在于创造使节能与开发平等竞争的市场环境,促使节能在竞争中发挥其自身的优势。
提倡节能,鼓励节能技术的推广与应用,并且大力提高能源使用效率,才能更有效地应对油价波动的冲击。
5、依靠科技进步,大力开发新能源
世界各国都在积极寻求新能源。在布什的能源报告中,强调了开发利用新能源的必要性,鼓励开发利用太阳能和风能等可再生能源发电,还将放松对核能的发展以及炼油行业的保护条例,以最有效地促进开发新的能源。报告还提出,今后10年内投入100多亿美元鼓励节能和能源开发,包括提供40亿美元减税来鼓励消费者购买节能汽车。
日本环境省决定大力推广废弃塑料发电,今年在全国建立5个塑料发电设施,到2010年将废弃塑料发电设施增加到150个。废弃塑料发电将成为日本新能源的支柱之一。
在欧洲许多国家,更广泛的开发利用太阳能、地热和风能等,成为一种潮流,出现了很多新兴产业。
近几年,我国政府一直十分重视替代能源和能源技术的发展,积极开发利用新能源,尤其是环保清洁能源。我国具有丰富的新能源和可再生能源资源,太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电、生物质能利用技术可以逐步具备与常规能源竞争的能力,有望成为替代能源。这些技术都有利于减排温室气体和保护环境。要增加新能源在能源消费中的比重,改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构,是我国今后能源建设所面临的一个重大问题。
大力开发利用新能源和可再生能源,已经成为我国防范国际油价波动冲击的重要途径。 |
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