中华人民共和国教育部令

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中华人民共和国教育部令第15号　


2002-12-31



　　《高等学校境外办学暂行管理办法》已于2002年3月29日经部务会议讨论通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。

教育部部长 陈至立

2002年12月31日

高等学校境外办学暂行管理办法

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　第一条　为促进中国教育对外交流与合作，规范高等学校境外办学活动，制定本办法。



　　第二条　本办法所称高等学校境外办学，是指高等学校独立或者与境外具有法人资格并且为所在国家（地区）政府认可的教育机构及其他社会组织合作，在境外举办以境外公民为主要招生对象的教育机构或者采用其他形式开展教育教学活动，实施高等学历教育、学位教育或者非学历高等教育。



　　第三条　高等学校境补办学应当坚持积极探索，稳步发展，量力而行，保证质量，规范管理，依法办学的方针。



　　第四条　高等学校境外办学应当符合中国的相关规定，遵守所在国家（地区）的法律、法规，并取得相应的合法资格，独立承担相应的法律责任。



　　第五条　高等学校境外办学应当优先举办具有中国高等教育比较优势或者特色的学科，并充分考虑所在国家（地区）的需求及发展特点。国家鼓励高等学校在更为广泛的学科领域开展境外办学活动。



　　高等学校境外办学授予中国学历、学位的，其专业设置、学制应当符合中国有关规定，切实维护中国高等教育的质量标准和信誉。



　　第六条　高等学校境外办学实施本科或者本科以上学历教育的，按隶属关系由省、自治区、直辖市人民政府或者学校主管部门审核后，报教育部审批。教育部应当在接到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。



　　第七条　高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育的，按隶属关系由省、自治区、直辖市人民政府或者学校主管部门审批，并在接到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。审批机关应当自批准之日起15日内，将批准文件报送教育部备案。



　　第八条　高等学校申请境外办学，需要报送以下材料：



　　（一）申请书。申请书应当包括以下内容：



　　境外办学的目的、办学条　件、合作方式、修业年限及学位授予办法、师资和生源预测、财务运营状况预测等，并说明外方合作者的基本情况以及是否符合所在国家（地区）的相关法律规定。



　　（二）教学计划、人才培养目标及模式、课程设置等有关教学的基本文件。



　　（三）外方合作者有效的办学资格和资信证明。



　　（四）中外方合作者签署的合作协议。合作协议应当包括以下内容：



　　机构名称及性质、课程设置、入学标准、师资与教材、合作期限、各方的权利和义务、学位授予、管理方式、财务安排、争端解决办法、清算办法等。



　　合作协议在境外办学申请获得批准后方可执行。



　　（五）申请举办独立设置的教育机构的，应当报送机构章程。机构章程应当规定以下事项：



　　机构名称和地址、办学宗旨、办学规模、生源预测、学科门类的设置、教育形式、内部管理体制、经费来源、财务运营状况预测、财产和财务制度、举办者与教育机构之间的权利和义务、章程修改程序及其他必须由章程规定的事项。



　　第九条　高等学校境外办学可以由中外办学机构依照有关规定联合或者分别颁发相应的学业证书。　　经批准实施高等学历教育或者学位教育的，可以依照有关规定颁发中国相应的学历文凭。对由中外双方联合授予学位或者由中方单独授予学位的，应当符合中国学位的有关规定。



　　实施非学历高等教育的，可以根据实际情况颁发写实性证书。



　　第十条　教育部和省、自治区、直辖市人民政府以及学校主管部门应当根据各自的审批权限，负责对高等学校境外办学活动的指导、监督和管理工作。



　　第十一条　高等学校赴香港、澳门特别行政区办学，适用本办法。



　　高等学校赴台湾地区办学的有关事宜，另行规定。



　　高等学校通过校际交流或者其他途径派遣教师赴境外教育机构的讲学活动，不适用本办法。



　　第十二条　本办法自2003年2月1日起施行。

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中华人民共和国教育部令第16号


普通话水平测试管理规定

2003年5月21日

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第一条　为加强普通话水平测试管理，促其规范、健康发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，制定本规定。

　　第二条　普通话水平测试（以下简称测试）是对应试人运用普通话的规范程度的口语考试。开展测试是促进普通话普及和应用水平提高的基本措施之一。

　　第三条　国家语言文字工作部门颁布测试等级标准、测试大纲、测试规程和测试工作评估办法。

　　第四条　国家语言文字工作部门对测试工作进行宏观管理，制定测试的政策、规划，对测试工作进行组织协调、指导监督和检查评估。

　　第五条　国家测试机构在国家语言文字工作部门的领导下组织实施测试，对测试业务工作进行指导，对测试质量进行监督和检查，开展测试科学研究和业务培训。

　　第六条　省、自治区、直辖市语言文字工作部门（以下简称省级语言文字工作部门）对本辖区测试工作进行宏观管理，制定测试工作规划、计划，对测试工作进行组织协调、指导监督和检查评估。

　　第七条　省级语言文字工作部门可根据需要设立地方测试机构。

　　省、自治区、直辖市测试机构（以下简称省级测试机构）接受省级语言文字工作部门及其办事机构的行政管理和国家测试机构的业务指导，对本地区测试业务工作进行指导，组织实施测试，对测试质量进行监督和检查，开展测试科学研究和业务培训。

　　省级以下测试机构的职责由省级语言文字工作部门确定。

　　各级测试机构的设立须经同级编制部门批准。

　　第八条　测试工作原则上实行属地管理。国家部委直属单位的测试工作，原则上由所在地区省级语言文字工作部门组织实施。

　　第九条　在测试机构的组织下，测试由测试员依照测试规程执行。测试员应遵守测试工作各项规定和纪律，保证测试质量，并接受国家和省级测试机构的业务培训。

　　第十条　测试员分省级测试员和国家级测试员。测试员须取得相应的测试员证书。

　　申请省级测试员证书者，应具有大专以上学历，熟悉推广普通话工作方针政策和普通语言学理论，熟悉方言与普通话的一般对应规律，熟练掌握《汉语拼音方案》和常用国际音标，有较强的听辨音能力，普通话水平达到一级。

　　申请国家级测试员证书者，一般应具有中级以上专业技术职务和两年以上省级测试员资历，具有一定的测试科研能力和较强的普通话教学能力。

　　第十一条　申请省级测试员证书者，通过省级测试机构的培训考核后，由省级语言文字工作部门颁发省级测试员证书；经省级语言文字工作部门推荐的申请国家级测试员证书者，通过国家测试机构的培训考核后，由国家语言文字工作部门颁发国家级测试员证书。

　　第十二条　测试机构根据工作需要聘任测试员并颁发有一定期限的聘书。

　　第十三条　在同级语言文字工作办事机构指导下，各级测试机构定期考查测试员的业务能力和工作表现，并给予奖惩。

　　第十四条　省级语言文字工作部门根据工作需要聘任测试视导员并颁发有一定期限的聘书。

　　测试视导员一般应具有语言学或相关专业的高级专业技术职务，熟悉普通语言学理论，有相关的学术研究成果，有较丰富的普通话教学经验和测试经验。

　　测试视导员在省级语言文字工作部门领导下，检查、监督测试质量，参与和指导测试管理和测试业务工作。

　　第十五条　应接受测试的人员为：

教师和申请教师资格的人员；
广播电台、电视台的播音员、节目主持人；
影视话剧演员；
国家机关工作人员；
师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业以及其他与口语表达密切相关专业的学生；
行业主管部门规定的其他应该接受测试的人员。
　　第十六条　应接受测试的人员的普通话达标等级，由国家行业主管部门规定。

　　第十七条　社会其他人员可自愿申请接受测试。

　　第十八条　在高等学校注册的港澳台学生和外国留学生可随所在校学生接受测试。

　　测试机构对其他港澳台人士和外籍人士开展测试工作，须经国家语言文字工作部门授权。

　　第十九条　测试成绩由执行测试的测试机构认定。

　　第二十条　测试等级证书由国家语言文字工作部门统一印制，由省级语言文字工作办事机构编号并加盖印章后颁发。

　　第二十一条　普通话水平测试等级证书全国通用。等级证书遗失，可向原发证单位申请补发。伪造或变造的普通话水平测试等级证书无效。

　　第二十二条　应试人再次申请接受测试同前次接受测试的间隔应不少于3个月。

　　第二十三条　应试人对测试程序和测试结果有异议，可向执行测试的测试机构或上级测试机构提出申诉。

　　第二十四条　测试工作人员违反测试规定的，视情节予以批评教育、暂停测试工作、解除聘任或宣布测试员证书作废等处理，情节严重的提请其所在单位给予行政处分。

　　第二十五条　应试人违反测试规定的，取消其测试成绩，情节严重的提请其所在单位给予行政处分。

　　第二十六条　测试收费标准须经当地价格部门核准。

　　第二十七条　各级测试机构须严格执行收费标准，遵守国家财务制度，并接受当地有关部门的监督和审计。

　　第二十八条　本《规定》自2003年6月15日起施行。

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中华人民共和国教育部令第17号


2004-04-13



教育系统内部审计工作规定

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第一章　总则

　　第一条　为了建立健全教育系统内部审计制度，规范教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》等法律、法规，制定本规定。

　　第二条　教育系统按照依法治教、从严管理的原则，应建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。

　　第三条　教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。

　　第四条　教育行政部门和单位应当依照国家法律、法规和本规定，实行内部审计制度，设置独立的内部审计机构，配备审计人员，开展内部审计工作。

　　第五条　本规定所称教育行政部门，是指县级及县级以上的各级教育行政部门；单位，是指高等学校及其它教育事业、企业单位。

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第二章　组织和领导

　　第六条　教育部内部审计机构负责指导和检查全国教育系统内部审计工作，并对所属单位实施内部审计。

　　地方各级教育行政部门内部审计机构负责指导和检查本地区教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。

　　单位内部审计机构对本单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位)实施内部审计。

　　第七条　内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本部门、本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。

　　第八条　教育行政部门和单位主要负责人领导本部门、本单位内部审计工作的主要职责：

　　(一)建立健全内部审计机构，完善内部审计规章制度；

　　(二)定期研究、部署和检查审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行；

　　(三)支持内部审计机构和审计人员依法履行职责，并提供经费保证和工作条件；

　　(四)对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励；

　　(五)加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、专业职务评聘和待遇等方面存在的实际困难和问题。

　　第九条 教育行政部门内部审计机构指导内部审计工作的主要职责：

　　(一)依据国家法律、法规和上级主管部门及本部门的有关规定，制定内部审计规章制度；

　　(二)督促本部门所属单位和下级教育行政部门建立健全内部审计机构，配备审计人员；

　　(三)及时做出工作部署，指导和督促本地区教育系统内部审计机构和审计人员依法开展工作；

　　(四)组织审计人员参加岗位资格培训和后续教育，开展内部审计理论研讨；

　　(五)总结、推广先进经验，提出表彰先进集体和先进个人的建议；

　　(六)维护内部审计机构和审计人员的合法权益。

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第三章　内部审计机构和审计人员

　　第十条　教育系统内部审计机构应按照职责分明、科学管理和审计独立性的原则设置；暂时不具备设置条件的，应当配备专门人员负责内部审计工作。

　　第十一条　教育行政部门和单位，应当保证审计工作所必需的专职人员编制，配备具有内部审计岗位资格的审计人员。

　　教育行政部门和单位，可以根据工作需要，聘请特约审计人员和兼职审计人员。

　　第十二条　内部审计机构的变动和审计机构负责人的任免或调动，应事先征求上一级主管部门内审机构的意见。

　　第十三条　内部审计机构在审计过程中应当严格执行内部审计制度，保证审计业务质量，提高工作效率。

　　第十四条　审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计准则和内部审计人员职业道德规范。

　　审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当回避。

　　第十五条　审计人员依法履行职责，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。

　　第十六条　审计人员应当按照国家的有关规定，参加岗位资格培训和后续教育。

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第四章　内部审计机构职责和权限

　　第十七条　内部审计机构和审计人员主要对下列事项进行审计：

　　(一)财务收支及有关经济活动；

　　(二)预算执行和决算；

　　(三)预算内、预算外资金的管理和使用；

　　(四)专项教育资金的筹措、拨付、管理和使用；

　　(五)固定资产的管理和使用；

　　(六)建设、修缮工程项目；

　　(七)对外投资项目；

　　(八)内部控制制度的健全、有效及风险管理；

　　(九)经济管理和效益情况；

　　(十)有关领导人员的任期经济责任；

　　(十一)本部门、本单位主要负责人和上级主管部门交办的其他事项。

　　第十八条　教育系统内部审计机构对本部门、本单位和所属单位财务收支及有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查，并向本部门、本单位领导或上级主管部门报告审计调查结果。各单位内部审计机构配合财务部门加强财务管理，对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性，以及账务处理的正确性进行严格监督，定期进行审计调查。

　　第十九条　内部审计机构根据工作需要，经所在部门、单位负责人批准，可委托社会中介机构对有关事项进行审计。

　　第二十条　内部审计机构在履行审计职责时，具有下列主要权限：

　　(一)要求有关单位按时报送财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料等；

　　(二)对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人进行调查并取得有关文件、资料和证明材料；

　　(三)审查会计凭证、账簿等，检查资金和财产，检查有关电子数据和资料，勘察现场实物；

　　(四)参与制定有关的规章制度，起草内部审计规章制度；

　　(五)参加本部门、本单位的有关会议，召开与审计事项有关的会议；

　　(六)对正在进行的严重违法违纪、严重损失浪费的行为，做出临时的制止决定；

　　(七)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本部门、本单位主要负责人批准，有权采取暂时封存的措施；

　　(八)提出改进管理、提高经济效益的建议；对模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和人员提出给予表彰的建议；对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见；对严重违法违规和造成严重损失浪费的有关单位和人员提出移交纪检、监察或司法部门处理的建议。

　　第二十一条　教育系统内部审计可以利用国家审计机关、上级内部审计机构和社会中介机构的审计结果；内部审计的审计结果经本部门、本单位主要负责人批准同意后，可提供给有关部门。

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第五章　内部审计工作程序

　　第二十二条　内部审计机构应当根据本部门、本单位的中心任务和上级内部审计机构的部署，制定年度审计工作计划，报经本部门、本单位主要负责人批准后组织实施。

　　第二十三条　内部审计机构实施审计，应组成审计组，编制审计方案，并在实施审计前向被审计单位送达审计通知书。

　　第二十四条　审计人员对审计事项实施审计，取得有关证明材料，编制审计工作底稿。

　　第二十五条　审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十个工作日内，将书面意见送交审计组，逾期即视为无异议。

　　第二十六条　内部审计机构负责人对审计报告进行审核后，报本部门、本单位主要负责人审批。

　　第二十七条　内部审计机构应对重要审计事项进行后续审计，检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果。

　　第二十八条　内部审计机构在审计事项结束后，应当按照有关规定建立和管理审计档案。