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物流节点：物流园区的建设和发展
当前，物流园区作为现代物流发展的基础设施和发展模式之一，越来越受到物流相关业界的关注。因此，明确物流园区的内涵，并在政策上给予积极的引导和必要的支持，对我国物流园区的健康发展将具有重要意义。
本章总结了国外物流园区的发展经验，在对物流园区功能、地位、作用等方面进行定位的基础上，从物流园区建设与物流实务运行角度，提出从宏观环境建设、园区建设的合理切入以及建立科学的园区建设发展机制等三个方面的相关政策建议，以期实现推进我国物流园区发展与建设、支持我国现代物流系统健康发展的总体目标。
一、物流园区的内涵及功能定位
(一)物流园区的内涵
1． 正确认识物流园区内涵的原因。
关于物流园区的内涵，目前国内尚无明确和统一的定义，即便是在《国家标准物流术语》中，也仅对物流中心、配送中心进行了原则性的界定。面对目前物流园区建设在许多省市受到重视，物流园区项目不断涌现的现状，明确物流园区的内涵，并在政策上给予积极的引导和必要的支持，对物流园区的健康发展将具有重要意义。
从国内提出进行物流园区或物流基地建设的城市、企业的相关项目的界定，借鉴日本开发建设物流团地、德国等欧盟国家建设城市大规模物流中心等的经验，考虑到大规模和相对集中的物流基础设施的建设不仅仅是为了发展物流本身，往往会涉及物流运作、交通运输组织、信息组织、产业整合、资源整合和城市功能开发与调整等综合性方面，因此，对物流园区或物流基地等大型物流基础设施发展项目，建议借鉴目前的工业园区、经济开发区、高新技术产业开发区等在综合发展上的内在含义，为使政策的作用主体更为明确，希望使用“物流园区”的概念，赋予其在发展物流和相关产业开发等方面的综合意义，而不是“物流基地”所显示的仅仅是物流运作的场所的含义。
2． 物流园区的内涵。
根据上述理由，将从以下方面对物流园区的内涵进行界定：物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。
作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产、经营活动。
(二)物流园区的功能
按照对物流园区所下的定义，现代物流园区主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。
1． 物流园区的物流组织与管理功能。
物流园区在功能上首先是物流的核心内涵所涵盖的物流服务组织与物流运作管理的功能，即物流活动所必须具备的存储、运输、装卸、简单流通加工等功能，但与传统的货物运输组织中心所不同的是，组成园区的各个要素要具有高科技、高效率特征。
(1) 物流园区的物流功能构成要素。
由于现代物流的组织与管理活动大多是在物流节点和物流企业的组织下完成的，因此，作为物流园区，从其物流活动的多样性和物流组织的广泛性，以及园区在区域经济和城市经济发展中的地位，其发挥物流的组织管理作用，就离不开大规模和功能各异的物流组织节点。
从目前国内外物流节点的功能分析，主要有区域运输组织中心、物流中心和配送中心三种类型。
类型之一：区域运输组织中心。如集装箱运输枢纽、零担货物运输场站、货运配载场站、港口、机场等。
类型之二：物流中心。包括单一功能的企业物流中心和综合功能的提供物流组织服务的社会化物流中心等。
类型之三：配送中心。其在功能和分类上与物流中心较为相似，但一般以城市配送服务为主。
由于运输组织功能已为各界所熟悉，且根据物流的发展趋势，运输组织中心的功能也逐渐由物流中心和配送中心等现代物流发展中出现的综合性物流节点所涵盖。
(2)物流园区的物流组织与管理功能。
物流园区的物流组织与管理的功能一般包括：货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等，而且多数情况下是通过不同节点将这些功能进行有机结合和集成而体现的，从而在园区形成了一个社会化的高效物流服务系统。
物流园区是物流组织活动相对集中的区域，在外在形态上不同园区有相似之处，但是，物流的组织功能因园区的地理位置、服务地区的经济和产业结构以及企业的物流组织内容和形式、区位交通运输地位及条件等存在较大不同或差异，因此，物流园区的功能不应有统一的界定。
2. 园区的经济开发功能。
物流园区概念的提出，很重要的原因不是由于其在物流发展和运作本身的作用，而在于其经济开发功能。
(1) 物流基础设施项目的经济开发功能。
物流园区的经济开发功能首先体现在物流基础设施及经营所产生的经济开发上。基础设施项目的建设对经济发展具有开发性的功能和作用，已为宏观及微观经济领域所认识。
①新建设施的开发功能。物流园区一般从区域经济发展的和城市物流功能区的角度进行建设，具有较大的规模，国内目前较大的物流园区一般占地均在千亩之上，经济发达国家更有占地在数平方公里之多的物流园区。因此，物流园区的开发和建设，将因在局部地区的大量基本建设投入，而带动所在地区的经济增长。
此外，现代物流在我国尚处于发展初期，物流管理技术的落后和现代物流基础设施的缺乏，均是阻碍物流快速发展的因素，加快物流园区这种大规模基础设施的建设，对改善物流发展环境及基础条件，对加快培育物流产业，均将具有重要意义和作用，以物流业在国民经济中的地位，物流园区将因带动物流业发展而产生新的经济增长点，从而开发出新的经济发展领域。
②既有设施及资源的整合功能。开发和建设物流园区，将因物流园区的物流组织规模较大和管理水平较高等因素而对既有物流设施在功能上产生替代效应，在既有设施已客观存在局部过剩的情况下，物流园区并非简单的重复建设，而是通过在功能设计和布局上对当前及未来物流组织管理的适应，并通过规模化和组织化经营，在相关政策的作用下，将实现对既有设施的合理整合。
一是将加速不适应设施的淘汰和退出，使城市中心地区被老旧设施占据的土地使用价值得以增值，必将带来较好的经济开发效应。
二是物流园区的物流运作活动的集中，为运输组织资源调整与整合创造了条件，使依托物流园区进行规模化、高效化运输组织成为可能。
(2)完善的物流服务所支持的经济开发功能。从定义的角度出发，物流园区除具有自身的经济开发功能外，还具有支持产业经济开发的功能，主要原因是物流园区在物流基础设施方面比较完善，物流服务功能较为齐全，物流的集中运作也使物流成本得以下降，从而确保了经济发展所必须的物流运作效率和水平，这正是经济发展进一步上台阶的重要基础。
(三)物流园区的作用
物流园区的作用是与其功能密不可分的，从功能角度分析，物流园区的作用主要体现在对经济社会发展的促进，对区域物流系统和城市物流功能区的完善，以及对物流企业和物流效率的影响等3个方面：
一是对经济社会发展的促进作用。物流园区提供了规模化的物流组织条件，降低物流成本和规模化的物流经营，．均是对经济增长质量和增长方式改变的有力支持。
二是对物流系统及功能的完善作用。物流发展是社会大生产和分工完善的产物，同时。物流的社会化自然会提出强大的物流服务功能和组织功能的要求，物流园区将在构建区域物流系统和提供区域服务功能上发挥重要作用。
三是对提高社会物流效率和物流企业效益的作用。物流园区在社会经济发展和系统及功能上的作用，为社会物流效率的提高创造了组织条件，提高社会物流效率，既是园区建设的出发点也是归宿；物流园区也为物流企业集中经营物流活动创造了条件，集中和规模化的经营，将产生对企业物流服务和运作效率提高的作用。
二、物流园区的发展
物流园区的建设和发展问题的提出，是由于现代物流发展特点和趋势本身决定的，也是由于企业发展战略的改变、企业物流能力的培养、计算机及网络等物流新技术的应用和物流服务的专业化分工与协作不断走向深化的产物。要制定我国物流园区发展的相关政策，了解物流园区的发展状况，总结物流园区的发展历程和经验，将是非常重要的。
自90年代中后期以来，发展现代物流的积极性和热情在全国被唤醒，工业、商业及物流企业运用物流技术的领域不断扩展，各类物流基础设施建设也呈现出积极的发展势头，物流园区或物流基地正是在此种背景下出现并开始大力发展的。
(一)物流园区的产生
物流园区作为物流业发展到一定阶段时产生的新兴物流管理方式，在日本、德国等发达国家已经得到了快速发展。在我国，随着传统储运业向市场化及现代物流业方向的发展转变，国家有关主管部门开始着手制定包括促进物流园区在内的物流发展的宏观政策。然而，对于物流园区的规划建设和运营管理，我国还缺乏经验，尚未有完善、有效的做法可以借鉴。
(二)国内物流园区的发展概况
由于物流园区在经济规模、地理分布、建设运作方式和政府发挥作用等方面具有明显的发展物流的开发效应和宣传效应，我国地方政府及企业在近2—3年中不约而同地将其作为推动地区、区域和城市物流发展的重点工程，给予大力的支持。目前基本形成了全国从南到北、从东到西的物流园区建设发展局面，一些发达地区和内陆城市如上海、深圳、广州、武汉等纷纷开始筹建物流园区，特别是以深圳为代表的珠江三角洲地区、上海、北京等经济发达地区和城市的物流园区建设步伐更快。
(三)国外物流园区的发展经验
1．物流园区的布局和建设。
(1)物流园区的区位选择和空间布局。物流园区的功能和服务特性决定了物流园区大都布局在城市边缘、交通条件较好、用地充足的地方，其在设置物流园区时主要考虑以下四方面因素：
一是至少可以实现两种以上运输方式连接，特别是公路和铁路两种方式；
二是选择交通枢纽中心地带，使物流园区布局与运输网络相适应；
三是经济合理性，包括较低的地价、数量充足及素质较高的劳动力等，为园区企业获得必要利益创造条件；
四是符合环境保护与生态平衡的要求。
(2) 物流园区的建设和经营。
物流园区的发展历史要比物流发展历史短许多，在西方物流较为发达的国家，物流园区也属于近10年发展起来的新事物，因此，园区作为现代物流业发展的一个新趋势，目前仍处于迅速发展的过程之中，其建设和经营的经验并不多且不是很成熟。
2．相关国家的发展经验。
(1)日本的经验。日本在西方经济发达国家中的物流园区建设历史稍长，建设较早的日本东京物流园区是以缓解城市交通压力为主要目的而兴建的，在建设中积累了一定的经验。
一是重视对物流园区建设的规划工作，促进园区布局及规模的合理化，减少设施盲目建设的浪费；
二是给予物流园区建设较为优惠的土地使用和政府投资政策，降低园区发展的难度并促进其快速稳定发展；
三是围绕园区为其建设提供良好的市政设施配套及投资环境。
(2)德国的经验。德国政府在物流园区的规划和建设上与日本存在一定区别，由于德国的经验对我国更具有操作借鉴意义，也是近几年国内较为推崇的物流园区发展经验。
德国一般采取联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，公司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。这种模式归纳起来主要有以下几点：
一是联邦政府统筹规划物流园区(但是德国使用的名称并非物流园区，一般称货运村)，对全国物流园区的布点进行规定，便于形成全国物流主干网络系统；
二是州政府、市政府扶持建设，扶持的手段主要是财政上的支持；
三是企业化经营管理，物流园区一般采取企业化方式进行建设和建成后的管理，以保持建设和经营的活力；
四是入驻园区企业自主经营，园区对物流及工业生产、商业流通实行开放式经营，欢迎企业入驻，但具体的经营活动园区不予干预。
(四)物流园区的发展前景
物流园区出现以后，对使用园区的企业乃至依托的城市都产生了巨大的经济和社会效益，主要表现在：减轻了物流组织活动对城市交通的压力；减小了物流对城市环境的不利影响；提高了物流经营的规模效益；满足了仓库建设大型化发展趋势的要求；满足了货物联运发展的需求。
日本、德国等经济发达国家，物流园区的出现极大地促进了物流业的快速发展。根据德国权威机构的研究，未来10年，即使在日本、德国这样运输业高度发达的国家，物流园区的建设仍将处于蓬勃发展时期。
在我国，物流业的发展正处于起步阶段，物流业较为发达的经济中心城市已经开始了积极有益的理论探索和实践尝试。随着物流园区的规划与建设，我国的物流产业发展步伐必将大大加快。我国必须积极在政策上鼓励对符合经济发展要求的物流园区的发展模式的探索，并结合相应的政策扶持其快速发展。
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